国务院近期发布了《教育发展“十五五”规划》（下称《规划》），为“十五五”期间建设教育强国设定了方向、重点和具体措施。教育部相关负责人就此规划接受了记者采访。

1.《规划》的背景和意义是什么？

“十五五”时期是中国社会主义现代化建设的关键阶段，也是教育强国建设实现突破性进展的重要时期。中共中央在关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议中，强调了教育在科技自立自强、发展新质生产力以及保障和改善民生方面的重要作用，凸显了教育作为国家和党的重大战略，以及其对民生和民心的深远影响。

当前，中国面临复杂的国际国内环境变化。“十五五”期间，全球政治经济格局加速演变，科技革命和产业变革日新月异，国际竞争日趋激烈，尤其是在高素质人才和科技前沿领域的竞争。在国内，经济发展模式正发生深刻转变，知识、技术、数据等新型生产要素的驱动作用日益增强，教育必须发挥基础性、先导性和战略性作用，促进科技创新与产业创新深度融合，培育新质生产力。同时，人口结构的变化，包括学龄人口的“梯次变动、错位达峰、区域分化”趋势，以及城镇化进程的加速，对教育资源配置、政策制定和治理模式提出了新的挑战。教育需要更好地服务于国家现代化建设和人的全面发展，与经济社会发展深度融合，实现国家从大到强的系统性跃升。

《规划》深入贯彻了党的二十大及历次全会精神，围绕建设教育强国的“五项重大任务”，优化教育布局，深化教育改革进行了系统部署，对于加快建设教育强国、办好人民满意的教育、全面服务中国式现代化建设具有重要意义。

2.《规划》是如何制定的？

《规划》的编制过程遵循习近平新时代中国特色社会主义思想，并贯彻了党的二十届四中全会精神。教育部成立了专门的编制领导小组，汇聚各方智慧和力量。

首先，深入开展了重大问题研究。聚焦“十五五”教育强国建设的重点和难点，动员了地方教育部门、高校以及专家学者，围绕发展目标、战略任务和政策措施进行了深入研究和测算，开展了80余项战略咨询和研究，并对重大工程项目进行了多轮论证。

其次，广泛听取了各方意见。编制过程坚持开放性，自2025年以来，组织了10余场座谈会，听取了各地、各部门、各级各类学校、行业企业及专家学者的意见。调研范围覆盖了国家各战略区域、各级各类学校和教育改革发展的关键领域，并通过网络渠道广泛征集了社会各界的建议。

最后，扎实推进了文本起草。在充分研究和广泛听取意见的基础上，形成了《规划》文本初稿，并广泛征求了中央和国家机关有关部门、各省级教育部门及相关学校的意见。经过多轮修改完善，最终按程序上报国务院审批印发。

3.《规划》的主要特点是什么？

《规划》具有以下几个显著特点：

一是准确定位，加强了衔接。在《教育强国建设规划纲要(2024—2035年)》和《加快建设教育强国三年行动计划(2025—2027年)》的基础上，《规划》进一步夯实基础，确保了教育强国建设的近期、中期和远期目标协调一致，路径衔接，任务层层递进。

二是服务大局，支撑高质量发展。面对高质量发展的时代要求，《规划》紧密围绕服务中国式现代化建设，充分考虑了“十五五”时期人口变化、科技革命和产业变革对教育提出的新要求。通过前瞻性布局教育资源和优化教育体系结构，推动教育发展从规模扩张转向内涵提升，显著增强教育服务经济社会发展的能力。

三是注重实效，确保落地。在全面规划的同时，《规划》突出了重点，将重大战略任务、政策举措和工程项目作为建设高质量教育体系的关键。聚焦教育强国建设的核心领域和环节，提出了5个方面的战略任务和6个方面的改革举措。特别强调了“投资于物”和“投资于人”的结合，并规划了15个重大项目，以有力支撑各项改革发展任务的落实。

4.《规划》的结构和主要内容有哪些？

《规划》的整体思路是“以主要目标为牵引，以战略任务为统领，以规划布局为统筹，以综合改革为突破，以重大项目为支撑”。全书共分五部分：

第一部分是总体要求，明确了“十五五”时期推进教育强国建设的指导思想和主要目标。

第二部分是落实战略任务，围绕习近平总书记在全国教育大会上提出的“五项重大任务”，进一步聚焦重点，部署了塑造立德树人新格局、强化教育对科技和人才的支撑作用、提升教育公共服务质量、建设高水平教师队伍、扩大高水平教育对外开放等5个方面的23项重点任务。

第三部分是加强规划布局，这是首次在教育五年规划中设立专章。旨在回应“十五五”时期人口形势变化、区域协调发展以及现代化产业体系建设对教育提出的需求，在教育资源前瞻布局、区域教育布局优化、人才培养布局调整等方面进行针对性部署。

第四部分是深化综合改革，在与国家改革任务保持一致性的基础上，更注重系统集成和创新突破。提出了树立科学教育发展理念、强化教育科技人才协同、优化教育管理机制、深化教育评价改革、推进教育数智化变革以及完善教育投入机制和法治保障等6方面的改革任务。

第五部分是强化组织实施，强调坚持和加强党对教育工作的全面领导，并对规划的有效实施提出要求。此外，《规划》还设置了15个重大项目，包括思政引领力增强计划、新一轮“双一流”建设计划、高水平应用型本科高校“双优”建设计划、国家交叉学科中心建设计划、国家关键领域战略人才培养计划、国家数智教育大平台提质升级计划等，以推动规划目标的实现。

5.如何确保《规划》的有效落实？

规划的成效在于执行。我们将把贯彻落实《规划》作为当前和今后一段时期的重要工作，健全实施机制，以务实的精神推动《规划》落地，提升教育强国建设水平。

首先，加强宣传解读。将通过多种形式的学习培训和宣讲活动，向教育系统和社会各界深入解读《规划》的目标、任务和措施，统一思想，凝聚共识，营造全社会关心支持教育改革发展的良好氛围。

其次，健全推进落实机制。建立全流程的规划实施推进机制，推动各地各校制定具体、可评估、可考核的目标任务。通过年度计划对《规划》实施进行滚动支撑，确保各项任务和项目落到实处。同时，强化协同机制，保障财政预算、政府投资等公共资源对重大任务和项目的支持。

最后，强化监测评估。建立教育强国建设常态化监测评估机制，构建规划监测评估体系，完善评价标准和工具，组建专家咨询队伍。通过自评估与第三方评估相结合的方式，定期检查规划实施进展，及时调整和改进工作，确保如期实现各项目标任务。