国务院近日发布了《教育发展“十五五”规划》，该规划与《教育强国建设规划纲要(2024—2035年)》相衔接，明确了“十五五”时期教育改革发展的目标与任务。多位专家对此进行了深入解读。

战略接力，蓝图绘就

中国教育科学研究院教育统计分析研究所所长马晓强指出，《规划》与《纲要》以及《加快建设教育强国三年行动计划(2025—2027年)》共同构成了一个完整的政策体系。他将此比作一场接力赛，《纲要》设定了目标和方向，《三年行动计划》是起跑阶段，而《规划》则是积蓄力量、决定整体表现的关键“途中跑”。这一承上启下的定位，要求《规划》必须打牢基础，全面发力，为后续发展赢得优势。

马晓强进一步解释说，这种战略接力在具体领域体现得十分明显。以“立德树人”为例，《纲要》提出了“新时代立德树人工程”，《三年行动计划》部署了初期基础工作，《规划》则将其具体化、工程化。从“为何做”到“近期做什么”，再到“如何做”，三份文件层层递进，环环相扣，展现了循序渐进、稳步推进的战略思路。

中国教科院学术委员会执行副主任邓友超强调，当前培养的学生在2035年将是国家建设的中坚力量，因此，“今天的立德树人，是为了未来的中国式现代化建设而进行的超前谋划。”

高质量发展的四大维度

北京师范大学教育学部原部长朱旭东认为，《规划》围绕教育高质量发展，在四个关键维度进行了系统布局：基础教育的扩优提质、高等教育的创新能力培养、现代职业教育体系的构建，以及全球教育领域的引领。这四个维度共同回应了民众对“上好学”的期盼。

• 基础教育扩优提质：朱旭东分析，通过推进学前教育优质普惠、义务教育优质均衡以及高中阶段学校多样化发展，旨在让更多儿童获得更优质、更公平的基础教育，缩小区域、城乡和校际差距，实现“家门口上好学”。

• 高等教育创新能力培养：清华大学教育学院教授李立国指出，《规划》引导高校将发展重点从学科建设转向服务国家战略。未来五年，“双一流”高校本科招生规模将增加10万人以上，同时支持新型研究型大学建设。南方科技大学、西湖大学、福耀科技大学等一批新型研究型大学正在探索多元化的人才培养新模式。

• 现代职业教育体系建构：《规划》推动现代职业教育体系与人工智能、数字化等新质生产力要求深度融合，对接现代化产业体系建设，加速形成适应新型工业化发展的教育体系。

• 全球教育赛道引领：朱旭东认为，中国教育正从“追赶借鉴”转向“引领创新”。在人工智能与教育融合方面，中国已处于世界前列，并且面向发展中国家的教育合作优势不断扩大。未来将侧重于形成可复制的中国教育经验。

此外，《规划》还强调了教师队伍建设，朱旭东将其归纳为“三重获得感”：专业获得感（学历提升与培训体系完善）、职业获得感（社会保障与尊师重教氛围营造）以及个人发展获得感（身心健康与幸福追求）。他认为，这三者协同作用，才能真正提升教师的职业幸福感。

从“应对”到“引领”，在变量中开创新局

《规划》首次在教育五年规划中单独设置专章部署规划布局，这反映了人口、产业、科技三大变量带来的深刻变革。

中国人口与发展研究中心研究员刘厚莲指出，基础教育不同学段正呈现“排浪式达峰”的特点。加上城镇化进程中人口的加速流动，教育资源配置将面临复杂挑战，例如农村地区学生减少与大城市学校大班额并存的现象。

邓友超认为，若沿用旧有的资源配置方式，将可能出现资源过剩与不足并存的情况。《规划》要求各地精准研判人口流动趋势，科学配置教育资源，这一部署非常及时。

在高等教育领域，清华大学、浙江大学、上海交通大学等高校已开始探索技术转移办公室和技术经理人制度，旨在将科研成果转化为实际生产力。李立国表示，当科研成果符合市场需求时，市场机制自然会引导资本投入。中国在论文和专利数量上已不逊于美国，但在风险投资方面仍有差距，这正是《规划》提出“政产学研用金”六要素联动机制的深意所在。

中国教科院数字教育研究所所长曹培杰观察到，《规划》明确提出“推进教育数智化变革”，标志着中国教育正式迈入数字化与智能化融合发展的新阶段。《规划》多次聚焦人工智能这一重要变量，认为其是战略急需、新质生产力的核心要素，也是大国竞争的前沿。因此，调整学科专业设置和升级教学模式，都是为了应对人工智能为教育带来的机遇与挑战。

李立国总结道，每一项规划部署都承载着亿万家庭的期望，勾画的不仅是教育自身的发展蓝图，更是强国建设和民族复兴的人才基础与未来希望。