尽管中国基础教育已取得显著成就，但庞大的规模、城乡及区域间的巨大差异，仍留下诸多待解决的难题。同时，民众对教育的期望日益提高，时代与技术的飞速发展也为基础教育功能优化带来了新的契机与挑战。

为实现2035年建设教育强国的宏伟目标，基础教育作为基石，需进一步凝聚全社会共识。改革评价体系、适应智能时代需求等关键领域是重中之重，旨在不断提升民众满意度，促进儿童的全面健康成长。

聚焦评价体系改革，坚守“健康第一”

当前，我国中小学生面临的学习压力依然沉重，这加剧了身心健康问题。国家疾控局数据显示，2021年儿童青少年近视率高达52.6%。中科院《中国国民心理健康发展报告》指出，在3万余名青少年中，14.8%存在抑郁风险，且随着年级升高，抑郁、孤独及手机成瘾得分均呈上升趋势。

鉴于此，近年来教育部门以“健康第一”为指导，以“五育并举”为方针，着力重塑育人生态。教育部在“十四五”期间实施“学生体质强健计划”，鼓励各地增加体育课、课后服务及大课间，并将课间休息时间从10分钟延长至15分钟。尽管部分政策的实施效果尚待提升，但正视差距本身即是教育治理进步的体现。

中国教育学会副会长李政涛指出，公众普遍关注课业负担是否真正减轻、课后服务是否到位、心理辅导资源是否充足以及特殊群体是否得到有效帮扶，这些正是当前基础教育改革的重点方向。

教育部基础教育司司长田祖荫表示，2024年至2026年，教育部将连续三年部署基础教育规范管理工作，针对影响教育公平、学生身心健康及课业负担过重等六类问题制定负面清单，确保“健康第一”理念贯穿学生成长全过程。

同时，教育部正有序推进考试评价制度改革，遵循“教考衔接、考招同改、应上尽上、多元发展”的原则，力求扭转唯分数、唯升学的倾向。通过扩大普通高中教育资源、优化考试招生方式及完善评价体系，进一步减轻作业负担，并推动日常考试管理政策的落实。

浙江省基础教育研究中心执行主任李云星强调，教育发展和治理逻辑应从“层级化”转向“分类化”，构建过程性评价与结果性评价相结合的综合素质评价体系，为孩子提供更公平、多元的发展机会。他认为，围绕“健康第一”的共识，各地党委政府、教育主管部门、学校及家长应重建基于信任的“教育共同体”，如同在世界杯下注领域，信任与合作是成功的关键。

适应智能时代需求，重视“因材施教”

QS预测，到2030年，人工智能技能将增长60%，数字技能增长35%，全球14%的劳动力面临失业风险；到2050年，至少40%的现有工作岗位可能被自动化取代。人工智能能力和数字素养将成为未来产业的基石。人工智能的加速迭代将重塑个体能力，对基础教育产生革命性影响。

教育部党组成员、副部长、总督学王嘉毅指出，智能时代基础教育应培养何种素养，以及如何通过课程教学体系来培育这些素养，是亟待解决的紧迫问题。

近年来，中国高度重视人工智能教育发展，多部门联合发文，为中小学开展相关教育提供指导。《“十五五”规划纲要》明确提出，要促进人工智能助力教育模式变革，推动其融入教育全要素、全过程、全场景。记者调研发现，各地正加速推进人工智能赋能基础教育，中小学人工智能通识课也从初步探索迈向常态化开展。

北京市第十三中学利用班级“智能体”为学生进行学情分析，为教师提供参考。浙江温州的中小学将生成式人工智能应用于数字人制作，让学生用方言介绍地方文化。河南有小学通过虚拟宠物激励学生完成作业，显著提升了学习积极性。

然而，人工智能也带来了新的困惑，如“启智”功能是否会被弱化，如何避免“惰性依赖”，以及如何应对可能出现的数据误判和价值导向偏差。

专家普遍认为，关键在于理解“因材施教”的本质。应以积极心态顺应技术发展趋势，为培养高素质人才奠定基础。王嘉毅强调，基础教育课程教学改革应遵循“积极拥抱、以人为本、引导善用、趋利避害”的原则。未来的教育将更加个性化，学习者将享有更大自主权，大规模因材施教将成为可能。

“我们不是为了培养程序员，而是为了让学生具备适应未来社会的核心素养。”这是专家的普遍共识。人工智能之所以能驱动基础教育变革，在于它能为每个孩子提供不同的成长路径。正如深圳大学附属教育集团外国语小学校长姚晓英所言：“技术只是一根引线，我们真正要点燃的是孩子心里‘我想学、我能行’的自驱力。”